(网经社讯)4月10日，国家市场监管总局发布对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施"二选一"垄断行为的行政处罚，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。

这是国内互联网反垄断第一个滥用市场支配地位的案子，而阿里巴巴也成为了第一家因垄断被罚百亿的互联网公司。该笔罚单则更是中国反垄断执法史上最大一笔罚单，超过了之前2015年高通被罚60.88亿元。

同时，按照《行政处罚法》坚持处罚与教育相结合的原则，向阿里巴巴集团发出《行政指导书》，要求其围绕严格落实平台企业主体责任、加强内控合规管理、维护公平竞争、保护平台内商家和消费者合法权益等方面进行全面整改，并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告。

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、电子商务与物流领域法律专家李晓曦律师表示：

一直以来，政府和行业就对巨无霸式的互联网平台涉嫌垄断问题进行过大量和激烈的讨论和探讨。这次通过行政处罚的法律手段来加强对垄断的管控，是一个很明显的信号。政府通过作出行政处罚的方式表达了对反垄断的关注，尤其是互联网平台反垄断的严监管。

（网经社注：图为李晓曦律师）

其实合规问题一直都是国有企业监管的重点，国资委已经发布过很多有关中央企业合规管理的文件，比如《企业内部控制基本规范》、《中央企业全面风险管理指引》、《中央企业合规管理指引》等文件。可以说大部分国有企业，都有比较健全的合规管理体系和管理制度。

但作为新兴经济体的民营资本，在企业内部控制和合规管理等领域尚需要进一步加强。尤其是在互联网平台经济领域，头部几家大公司基本上垄断了行业。对于反垄断合规管理，尤其要加强如下几个方面的建设：

1、首先应当在企业内部建立规范的反垄断合规制度和体系，通过规范的反垄断段合规体系来加强管理，用规范的制度来约束垄断行为；

2、建立专业化、高素质的反垄断合规管理团队，根据业务规模、风险水平等因素配备合格的合规管理人员，持续加强反垄断相关合规和法律培训，提升队伍反垄断合规能力；

3、建立反垄断合规报告制度，发生较大合规风险事件时，合规管理部门应当立即按照流程报告相关领导，对于重大合规时间还应当及时向监管部门通报；

4、加强行业互通，积极与行业内其他企业进行交流和沟通，了解市场动态和行业信息，建立开放、通畅的沟通渠道。

互联网企业有其特有的属性，其边际成本极低，全球范围内的头部聚集效应明显，不只是中国。全球范围内都存在很明显的垄断情况，比如美国的很多家互联网巨头，苹果、亚马逊、脸书等企业。改革开放几十年，中国赶上了互联网发展的黄金时期，经济发展是主旋律。随着行业的快速发展，存在的很多问题逐渐凸显出来，而法律等监管手段是后制定的，所以未来的一段时间，很多问题可能会集中爆发，对于是否处理，如何处理，监管部门对此可能也在进行尝试。